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水型社会是宁夏发展必由之路

  水型社会是宁夏发展必由之路

  十一届全国人大代表、宁夏回族自治区发展与改革委员会党组书记、主任。2004年,袁进琳曾任宁夏回族自治区水利厅厅长。记者就宁夏构建节水型社会建设等相关问题对他进行了专访。

  宁夏地处我国西北干旱半干旱地区,是全国水资源严重短缺的省区之一。宁夏经济社会发展主要依赖国家分配的过境黄河水,水资源是制约全区可持续发展的大瓶颈。而在宁夏,水对于西海固又是缺中之缺。西海固,位于宁夏南部,是黄土丘陵区的西吉、海原、固原、彭阳、同心等八个国家级贫困县的统称,占宁夏40%多的人口,50%多的面积,1972年被联合国开发计划署确定为不适宜人类生存的地区之一。

  出生在海原县的袁进琳说,西海固根本的问题就是水的问题。“我们六年中向全国人大提出七件重点建议,其中五件涉水,主要解决西海固的喝水、用水问题。在国家有关部委的大力支持下,目前已经取得了非常显著的效果。”

  袁进琳说,20世纪90年代以来,黄河流域上中游地区进入枯水期,国家分配给宁夏的黄河用水指标也持续下降,经济社会的快速发展与水资源供需矛盾日益严重。这种矛盾一方面是缺水,另一方面水资源配置不合理,利用效率低下。从水资源条件来看,宁夏今后一个时期基本没有大规模开源的条件,水资源可持续利用只能走全面深度节水的道路,通过农业节水来保障工业和生活用水需求。“总之一句话,建设节水型社会是宁夏水资源优化配置的必由之路。我就是在这个节骨眼上义不容辞地挑起了宁夏水利工作的重担。”袁进琳说。

  2004年初,宁夏作出在全区开展节水型社会建设的决策。“当年2月4日,全区水利工作会议召开,我代表自治区水利厅党委提出2004年全区水利工作的一个重点,就是推进节水型社会试点建设,当时的本意也只是在全区内开展。3月下旬,时任水利部部长汪恕诚正在宁夏调研,我向自治区党委、政府领导汇报并通过领导向汪部长介绍情况,汪部长大致同意我们的意向。自治区水利厅有关处室开始着手编制《宁夏节水型社会建设规划纲要》,一系列相关工作随即展开。12月,自治区政府通过了《宁夏节水型社会建设规划纲要》并颁布实施。”袁进琳向记者回忆起当年的情况,依然记忆犹新。

  袁进琳介绍,2005年,在十届全国人大三次会议上,宁夏代表团提出的“关于将宁夏作为全国省级节水型社会建设试点的建议”,成为当年全国人大常委会办公厅重点处理的十大代表建议中的一项。同年6月,国务院将“宁夏节水型社会示范区建设”作为建设节约型社会近期重点工作。根据宁夏回族自治区政府的申请,2006年5月,水利部和国家发展改革委联合审查了《宁夏节水型社会建设规划》,同年部署启动了宁夏节水型社会建设试点工作。

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